有老师问:过去教师工资标准提高10%的部分,现在工资表上怎么不见了?
还有老师问:过去教师满30年教龄退休的,享受100%在职工资的退休金这个政策还继续执行吗?
下面,根据自己对相关政策的理解和个人的工资变化情况,作一初步解读整理,供教师同行们参考。
一、关于在职教师工资标准提高10%
1、文件依据
(1)国务院关于提高部分专业技术人员工资的通知(国发【1988】60号):“提高教育、科研、卫生三个部门副教授、副研究员、副主任医师以及相当职务人员的起点工资标准。”“将国家机关、事业单位护士的工资标准提高10%。””由人事部会同有关部门拟定具体实施办法,经批准后下达执行。“
(2)劳动人事部、国家教委关于下发《提高中小学教师工资标准的实施办法》的通知(劳人薪(1988)2号1988年1月12日,已经国务院批准):从一九八七年十月起可以将中小学和幼儿园教师现行的各级工资标准(基础工资、职务工资之和)均提高10%。
(3)国家教委、人事部《关于中小学教师工资标准提高10%部分可以作为计发离休、退休费基数的通知》(88)教计字105号:1987年10月以后离、退休的中小学和幼儿园教师,工资标准提高10%的部分,均可以作为计发离休、退休费基数。计发时间从1987年10月1日开始实行。
(4)人社部、财政部《关于调整事业单位工作人员基本工资标准的实施方案》(国办发【2015】3号文件转发):”从2014年10月1日起,调整事业单位工作人员基本工资标准”,“中小学教师、护士的岗位工资和薪级工资标准提高10%”。
2、政策解读
(1)在职中小学教师岗位工资和薪级工资标准提高10%,是从1987年10月1日开始执行的,属于单独提高(包括教育、科研、卫生部门的相当职务人员)。根据实际情况,各省市的实施方案略有不同,有些省市规定,只有义务教育学校教师才能享受,如广西等。
(2)中小学教师凡是在1987年10月以后离退休的,其工资标准提高10%部分,均可作为计发离退休费基数,计发时间从1987年10月1日开始实行。不过,目前退休的教师“中人”,工资标准提高10%部分,是按照2014年9月份基本工资额计提计算的。
(3)2014年10月1日开始提高中小学教师基本工资(岗位工资和薪级工资)标准,是一次普提,不限于中小学教师,还包括机关和其他事业单位人员。其中,中小学教师工资标准提高10%部分,在普提的基础上继续加提。从当时的教师工资看,这次调整幅度相对较大,原因是调整后的岗位工资和薪级工资,已经包含了原工资标准提高10%的部分。
例如:按照2018年的基本工资表,在副高七级岗位、薪级25级的情况下,一般机关事业单位人员基本工资是2500元+1520元=4020元。而中小学教师的基本工资是4020×110%=4422元,比一般机关事业单位人员高出402元。
因此,这次调整之后,教师的基本工资标准不再执行提高10%。原来的工资表中单独有一项10%提额,以后不再出现。表面上看10%提额没有了,但是提高的具体数额一直保留在内滚动。
二、关于退休教师满30年教龄享受100%在职工资的退休金
1、文件依据
(1)根据国务院批准的人事部、财政部《关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法》(国人部发〔2006〕60号)和人事部、财政部《关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革实施中有关问题的意见》(国人部发〔2006〕88号)规定:
建国前参加工作的计发比例100%,建国后参加工作年满35年以上计发比例90%,工作满30年不满35年的比例85%,满20年不满30年80%,满10年不满20年70%,不满10年50%。这是指年满60周岁的人,到达法定年龄办理退休人员的规定。不到法定年龄退职人员是,工作满20年70%、满10年不满20年60%、不满10年的50%(退职人员是指有病、残人员)。
(2)2014年10月1日机关事业单位人员和企业职工退休养老金制度并轨后,人社部2015年工资调整方案中、机关事业单位退休人员待遇的变化:
A、改变了制度模式。机关事业单位人员原来的退休制度是单位保障、财政资金全额支付退休金,即自己负责自己的退休人员。现在则变成一种社会化的制度安排,每个单位不管人多人少,都按照同样标准缴纳养老保险费,作为基金用于支付退休人员的基本养老金,由社保部门统一发放。这样,退休后单位供养的不平衡状况就被拉平了,成为社会化的养老保障制度。过去的“退休金”,自然就变成了现在的“养老金”。
B、改变了养老金计发办法。原来的计发办法参照两个因素,一是以退休前一个月的工资作为计发基数;另一个是按工作年限分档,如20年、30年、35年。在同一个工龄段内是无区别的,如20年和29年、30年和34年没有区别。改革后,这个机制变为按照缴费年限和缴费的工资指数来计算,缴费时间越长、缴费数额比例越高,养老金待遇就越高。
C、养老金享受比例。按照机关事业单位人员退休养老金制度改革(与企业并轨)政策,工龄(教龄)在30年(不含30年)以下养老金发80%,30年到35年(不含35年)的发85%,35年以上的发90%。这里的计算基数是退休前一个月的基本工资,即岗位工资和薪级工资之和。
D、关于教师满30年教龄发100%基本工资退休金,到目前为止,暂时没有查到原始文件。但至少到2014年10月养老金制度并轨前,各地一直在执行,也没有见到废止该政策的通知,视为继续有效。
2、政策解读
(1)无论是原来的退休金政策,还是现在的养老金政策,中小学教师满30年教龄提高中小学教师工资标准的实施办法,其退休待遇都是发退前基本工资的85%,教龄35年以上的才发90%。那么,距离100%差的15%或10%,怎么办?
2014年10月之前退休的“老人”教师,由于那时的退休金是财政全额负担,退休费审批表上直接单列一栏100%缺额部分,一并合计在内发放。养老金制度并轨改革后,因为养老资金支付渠道的变化,社保部门的养老基金账户仅是支付审批的基本养老金(85%或90%),缺额部分则由地方财政负担。
(2)、退休教师享受100%在职工资养老金待遇,需要满足几个条件:一是教龄满30年以上;二是专指退前基本工资(岗位十薪级);三是全部中小学教师、农村地区中小学教师、还是义务教育阶段教师,需要依据当地政策规定。
(3)、退休教师满30年教龄提高中小学教师工资标准的实施办法,养老金缺额的10%或15%,属于地方补贴,发与不发,怎么发法,地方上有自主权,视财政状况而定,不强求一律。笔者当地近几年退休的“中人”教师,是按照2014年9月份个人基本工资为基数计算的,一次性发给180个月(15年)的。
教师退休政策复杂而缜密,以上仅是个人理解,如有偏差或谬误之处,敬请专业人士斧正。
(部分图片来自网络)
近年,各地出台一系列举措破解基层面临的形式主义、官僚主义问题,微信群泛滥等指尖上的形式主义、官僚主义问题成为重要靶向。
同线下的形式主义、官僚主义一样,指尖上的形式主义、官僚主义危害不可小觑,归纳起来,容易给党员干部带来以下五种病症。
病症一
机不离手眼昏昏
俗话说,“上面千条线,下面一根针。”作为行政管理的最小细胞,基层单位对应着各路“条条块块”,基层干部也就不得不加入各种各样的工作微信群、装上五花八门的手机APP。
有的乡镇干部手机上装了7、8个工作APP和20多个工作类微信公众号,中部某县一名大学生村官甚至“被加”了120多个微信工作群。水利群、党支部书记群、三防群、民政群等,每天一大任务就是看微信群的聊天记录……
有的微信群要求每日报到,有的不同部门不同的工作系统要反复填报相同的材料,有的要求24小时保持在线。
“从早上一睁眼手机就响不停,一直到晚上十一二点”,不少干部抱怨整天神经高度紧张,生怕遗漏了信息,耽误了工作。
病症二
有图未必有真相
通过手机微信等可以实时传输照片,但是一些形式主义的做法,却造成了“有图未必有真相”的情况。
比如,有的领导养成了微信群办公的习惯,一些本该深入实地进行的检查调研,转而以拍照发到群里就代替了,干工作成了“一拍了之”;有的虽然到了现场,但心思全然放在拍照“晒”照上;有的干部在调研走访时开启定位,“晒”走访里程,却不注重实效。
不光调研如此,在日常工作中,也有一些干部有意无意通过微信群、朋友圈晒各种工作照片、加班照片,换取领导表扬,微信成了一些人“晒照”的秀场。
病症三
多了速度少了温度
微信等工具方便大家沟通交流,提升工作效率。一些领导干部认为通过微信群下发通知、安排工作既方便快捷,又节约了工作成本,热衷于“群里一声吼,工作布置走”。
任务在群里安排,通知在群里层层转发,“群上安排、群上指导、群上培训、群上回复”成了常态。而党员干部在群里各种回复“收到 ”,各种“汇报”工作,有的一天仅回复‘收到’两个字就有数十次。布置工作的速度快了,但是却少了面对面的温度。
“通知……收到……汇报”全在网上进行,工作成了从群里来到群里去,领导将工作往微信群里一布置就当起了“甩手掌柜”,干部进了微信群而远离了人群,助长了形式主义、官僚主义。
病症四
溜须拍马易传染
微信群等工具,本质上是一个互动交流的平台,然而部分微信工作群却成了一些干部向领导献媚、表忠心的秀场。
领导说话之后,紧跟一片点赞之声,众人纷纷跟风献上奉承话,甚至各种“玫瑰体”盛行,微信工作群变成了“夸夸群”,有的热衷于在群里发领导调研的照片、消息等,但对于工作真正有用的建议和思考却少之又少。
溜须拍马的风气在一些微信群里悄然成风,让微信群失去了帮助开展工作的意义和功能,反而成了形式主义、官僚主义蔓延的平台。
病症五
暗藏“微腐败”风险
微信成了形式主义、官僚主义的秀场,也藏着“微腐败”的风险和隐患。
正所谓“不怕领导有原则,就怕领导无爱好”,有些领导有意无意在朋友圈秀爱好,明面上秀书法字画、古董收藏等,暗地里“含蓄”提醒下属或有求之人。一些别有用心的干部借此机会溜须拍马,有的甚至直接投其所好,导致不良风气蔓延甚至埋下腐败隐患。
不唯如此,有的微信工作群里还频繁上演“抢红包”大战,极易让“微腐败”披上大众娱乐的外衣而悄然生长。
线上的这些形式主义、官僚主义现象,归根到底是线下形式主义、官僚主义在网络空间的反映。
治理指尖上的形式主义、官僚主义,还是要从产生形式主义、官僚主义的根源入手,破解当前一些党员干部开展工作办法不多、简单粗暴,作风漂浮、脱离群众等问题,清除“官本位”思想和政绩观扭曲的错误观念,强化宗旨意志,如此方能运用好科技手段,真正达到方便工作、提高效率的初衷。
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