按照中共xx县委办公室xx县人民政府办公室《关于报送20xx年上半年工作总结的通知》文件精神，现将20xx年上半年我县安全生产（应急管理）工作总结报告如下。
一、全县安全生产基本形势
20xx年以来，我县安全生产（应急管理）工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记和李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神和中省市对安全生产、应急管理工作的各项决策部署，在县委、县政府的坚强领导下上半年工作总结的通知，以预防和减少生产安全事故，强化和完善应急管理体系为工作核心，夯实责任、落实措施，有力确保了全县社会大局形势总体平稳。20xx年1-6月，全县发生建筑施工领域一般性生产安全事故xx起，造成xx人死亡，xx人受伤，经济损失xx万元。事故起数较去年同期下降xx%，死亡人数较去年同期持平，经济损失数较去年同比下降xx%。全县未发生较大及以上生产安全事故。危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金机械、旅游、宗教等重点行业领域实现“零事故”。
二、全县安全生产和应急管理重点工作开展情况
（一）创新工作机制，安全监管成效稳步提升
一是继续压实每月“25日督办日”机制。通过每月25日“全县安全生产暨隐患整治督办日”机制，县安办联合县委绩效办每月开展一次安全生产专项督查，每月出一期《督查通报》，上半年重点对隐患排查、防汛值班、森林防灭火、专项整治等各项重点工作进行督查通报，实行月月逗硬督查、逗硬通报、逗硬考核奖惩。截止今年6月，全县已有5个部门、乡镇被通报扣分，2个单位被约谈，形成了安全生产震慑效果，真正实现了传导压力效果明显和安办作用发挥明显的双重效果。
二是夯实企业安全风险防控“三驾马车”。（1）建立风险岗位“集中训练日”机制。在全县烟花爆竹、危化品化工企业、非煤矿山企业、工矿商贸企业中建立风险岗位应急处置“集中训练日”机制，要求所有以上企业在每月26日开展风险岗位应急处置的集中训练，让每一名企业员工熟悉岗位操作规程，掌握岗位工作技能，了解应急处置相关流程和知识，最大限度预防各类事故发生。（2）通过企业安全风险防控“一星+三色”机制。每季度定期召开安全生产形势研判会议，确定分行业每月评一名安全生产工作先进的企业为“星”级企业，对其它企业分“三色”进行监管。我县探索的安全风险防控机制，取得了显著效果，受到了省市相关领导的肯定和表扬。（3）建立直管企业每日“晨会”机制。要求所有直管企业建立每日“晨会”制度，每天落实一讲安全，二讲要求。此项机制的建立对企业安全生产起到了“小晨会，大安全”的重要作用。同时，在企业之间形成了比晨会质量、比晨会效果、比谁做得更好和更安全的良性循环。到目前，全县风险较高的烟花爆竹企业、化工企业、加油站和砖瓦厂企业实现了“零事故”。充分体现了“晨会”机制建立发挥的良好效果。
三是落实安全生产综合监管“三函告”（《建议函》、《警示函》、《督办函》）机制。县安办每月根据安全生产重点工作和责任压实要求，探索建立了增强安全责任执行力的“三函告”制度。形成了《建议函》予以提示，《警示函》予以提醒警示，《督办函》予以督办整改的完善的职责压实体系，实现了点对点发点球，精确推动责任落实。今年以来已累计发出《建议函》2次，《警示函》2次，《督办函》5次，通过“三函告”机制我县有力促进了全县各类安全隐患的及时整治、重点问题的有效处置和各项安全生产监管任务的落地落实。
（二）强化工作举措，安全生产重点工作推进有力
一是抓准提升点，推动安全生产清单制有效巩固。自开展安全生产清单制工作以来，我县政府、部门、企业三级清单制体系建设有序推进，实现了重点部门、全部乡镇、规上企业（除停产企业外）清单制工作全覆盖。今年我局以“巩固提升”为目标，“创新突破”为思路，进一步督促企业将安全生产清单制与风险分级管控相结合，全面摸排岗位风险，制定岗位风险告知牌；督促各重点行业部门，及时更新、细化安全生产责任清单，确保责任到人。同时对去年安全责任落实情况的各环节进行回头看，查找责任漏洞，及时修订清单，实现了清单制建设的进一步科学规范。
二是找准关键点，开展专项整治三年行动集中攻坚。严格按照国省市关于开展安全生产专项整治三年行动工作的要求，以“做实做细”为抓手，扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚工作，为全县实现高质量发展创造良好安全环境。一方面“做细”部署安排工作，召开全县安委会第一次会议，对安全生产专项整治三年行动集中攻坚工作进行了再安排，再部署。由县安办组织各专项牵头部门，定期研究解决三年行动工作中发现的重大问题,定期汇总通报各责任工作推进情况,并对集中攻坚阶段各项任务完成情况进行督查检查和跟踪督办，纳入年度安全生产党政同责考核内容，确保集中攻坚阶段工作走细走深走实。督促各专题牵头部门对照各自工作方案，细化梳理20xx年度重点任务,制定年度工作计划，确保各项任务有目标、有时限、有责任人。另一方面“做实”问题隐患治理，强化重点领域风险管控。紧盯非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、道路交通、城镇燃气等重点领域、重点部位、重点环节风险隐患，全面摸清问题隐患底数，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，限期整改、逐一销号，截止xx月初，共排查安全隐患xx处，已整改xx处，隐患整改率为xx%。
三是瞄准突破点，压实安全生产监管执法。综合运用计划执法、交叉执法和“双随机、一公开”执法方式，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，针对重点时间节点、重点行业领域，大力严查惩治安全生产违法违规行为，落实开展执法检查，分别开展了“春雷执法专项行动”“创安20xx执法行动”等多项影响大、效果好的安全执法专项工作，瞄准重点惩治突出问题，有力打击了生产安全违法违规行为。截止6月初，县安全生产监察执法大队共开展安全生产监督监察xx家次、发现事故隐患xx项，已整改事故隐患xx项，立案xx起，警告xx次，罚款xx万元。
四是找准切入点，开展安全隐患排查整治。在责任上抓落实，坚持按照安全生产“党政同责、一岗双责”的要求，强化隐患排查治理，开展全县范围内隐患大排查。一方面推动挂牌隐患治理工作，对能立即整改的督促快速整改，消除安全隐患；对需长期治理的，经审核论证评估，纳入挂牌治理。20xx年确定市级挂牌治理隐患xx项，县级挂牌治理隐患xx项，要求全面贯彻隐患治理“五落实”措施，发出《xx县挂牌治理安全隐患销号登记表》，经县安办审核后，按程序进行销号，形成隐患治理闭环。目前，xx项市级挂牌隐患已经全面完成治理销号，xx项县级挂牌隐患正有序落实措施，开展隐患治理，确保按时完成隐患销号。另一方面，扎实做好重点时间段安全隐患大排查工作，确保全国“两会”、清明节和五一小长假期间全县安全形势稳定。多次召开安全生产专题会议，对重点时段工作进行安排部署。全县xx个安全生产专委会分别就各行业领域开展了节前隐患大排查大整治工作。对生产性企业、建筑工地、人员密集场所、旅游景点、水利工程、学校等开展全覆盖排查，共出动检查人员xx人次，检查各类场所xx家次，发现隐患xx处，整治隐患xx处。进一步加大了道路安全排查整治和超速、超载、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶等威胁交通安全行为的治理力度，有力确保了重点时段县域社会和谐平安。
五是定准发力点，做实安全生产宣传科普。继续做好全县范围内，安全生产宣传科普工作，推动全县安全生产意识、安全水平实现整体性稳步提升。落实安全生产宣传资金xx万元，制定安全生产宣传工作专项方案，筑牢了安全生产宣传工作保障。分别开展了“安全生产五进”“5·12防灾减灾日”“安全生产月”等安全生产宣传活动。开展安全生产专题演出、安全生产公益片播放、安全生产电视讲话等特色安全生产主题宣传，优化了安全生产宣传方式，以更亲民、更接地气、更易接受的方式，向全县人民群众宣传安全知识。截止xx月底，共发放各类安全宣传资料xx余份，接待群众现场咨询xx余人次，宣传成效良好。
（三）推动重点任务，应急管理体系逐步完善
一是完善应急管理体系上半年工作总结的通知，提升综合应急能力。积极推动各部门、乡镇修订完善各类应急预案xx个，健全重点行业企业，应急预案体系建设，完成应急预案备案机制。组织开展全县多部门联动综合性防汛应急演练xx次，各部门各乡镇累计组织单项应急演练达xx余次，辐射参与人员超xx人次。进一步推动完善了防灾救灾治灾职责体系，联合水利、自规部门下发专门文件，就地质灾害、森林防火、防汛救灾等自然灾害的应急职责进行细分梳理，确保职责明晰。20xx年xx月xx日，划分县森林防灭火指挥部办公室至我局进行实体化办公，有效保障全县森林防灭火工作顺利开展；20xx年xx月，将防汛抗旱部分职责划转至我局，积极与水利部门做好职责对接，下发专门文件进行明确，确保职责有序过渡交接。强化应急、森林防灭火、防汛值班督查考核，压实各级各部门落实领导带班和24小时专人值班值守和信息报送等相关工作，保证应急通讯畅通。同时，加强对地质灾害点、水库、重大项目、重点企业等点位、场所的监测预警，强化安全检查和巡查，及时消除各类事故隐患，确保了上半年全县安全生产环境总体稳定。
二是强化森林火灾防控，完成森林防灭火目标任务。1.强化联动管控。为了应对清明节前后严峻的森林防灭火形势，县委政府领导果断决策，从部门抽派出xx名干部，从乡镇抽派出xx名驻村干部，下沉村组开展防灭火相关工作。各地在重点林地、墓地集中区域设置了进山登记点，对进山人员和火源进行了管控登记。通过县、乡、村三级联动开展森林巡护工作，确保一旦发现火源立即扑灭，做到“打早、打小、打了”。2.加强设施建设。截至目前，除国道S413线县城至附北高速公路出口一级公路正进行扫尾工作外，其余项目已全部完工。有利于完善我县区域公路网，提升沿线森林防灭火作战能力和保障水平。新（改）建消防蓄水池两口，新建监控系统两套，分别位于高峰山国有林区和常乐寺国有林区。3.加强队伍建设。县级层面，我县组建了以县消防救援大队、武警xx中队为骨干的专业扑火队伍；乡镇层面，各乡镇（街道、园区）组建了以年富力强的机关干部为骨干的xx人以上半专业扑火队，并按要求配备了相应装备；村级层面，全县各村均组建了以村干部为主，年龄在xx周岁以下、身体健康的xx人以上的义务扑火队。三级扑火队员均接受了必要的培训，达到了处置《应急预案》规定的响应层级对应森林火灾的能力。
三是巩固应急基础，推动应急能力重点项目建设。一是县应急指挥中心项目如期开建，按照省市县应急救援三年能力提升计划工作安排，我县应急指挥中心建设项目于20xx年xx月正式破土动工，该项目纳入市民中心建设内容之一，计划投资为xx万元，目前已争取20xx年地方一般债券资金xx万元，省级补助资金xx万元，预计明年年底将顺利建成投入使用，该项目建成后，我县综合应急指挥能力将显著提升，推动全县范围内应急救援救灾、防灾预警、安全监管信息化建设，并将纳入智慧城市体系。二是城乡消防站建设项目有序推进。扎实推进县应急能力提升三年行动计划项目，合理选址，分批建设，目前已建成蓬南、任隆、天福、文井镇政府专职消防站xx座，并规划2022年建成xx经开区县级政府专职消防站xx座。三是应急物资储备保障有力。已建成县级应急物资储备库xx个，今年，新采购应急物资xx类约xx万元。各乡镇（街道）均建有应急物资储备点，并结合实际储存了防汛、地灾防治、森林防火、消防救援等各类应急物资，为应对各类突发情况提供了物资保障。
三、存在问题
（一）安全风险隐患点多面广。目前，全县各重点领域安全隐患风险较多，存在农村客运超员超载、摩托车违规载人、临水临崖地段安全防护设施缺乏等问题；部分建设工程项目施工现场管理较为混乱，安全制度执行不力，安全责任履行不到位等问题；一些工贸企业安全意识淡薄、应急救援体系不完善等问题。危化品、化工、非煤矿山、宗教、旅游等行业领域的一些顽固隐患仍未得到彻底根治，安全生产事故风险依然严峻。
（二）消防安全隐患较为凸显。小区消防通道占用问题较为严重，老旧小区消防设施设备配置不齐，工贸企业消防安全基础薄弱，从业者消防意识不足，对潜在的消防隐患治理认识不到位，对消防安全管理一知半解，消防安全形势整体不容乐观。尤其是夏季来临，企业用电安全等形势也十分严峻。
（三）工业企业本质安全较差。由于我县产业布局和企业自身特点，全县工业企业普遍存在本质安全较差，致使安全水平先天不足、一厂多企、用电不规范现象在xx经开区上游片区大量存在，消防风险等级极高等诸类问题，这些问题隐患均极易转化为安全事故的发生。
（四）企业主体责任落实不力。近期，我局在组织对建筑施工、交通运输、消防安全、工贸企业安全等重点领域的安全突击检查中，发现存在大量典型安全问题，并在第二次安委会进行曝光，主要包括：企业管理人员职责不清，不知道自己的安全生产职责是什么；企业现场管理依然较为混乱、用电私拉乱接，风险点多；部分设施设备的安全防护措施不到位，安全投入不足；企业职工安全意识淡薄，企业安全培训不到位等等，以上问题必须坚决遏制。
四、下步工作
下一步，我们将针对安全生产和应急管理工作特点规律，狠抓“三大责任”落实、狠抓监管执法提升、狠抓督查问责到位，确保全县无较大以上生产安全事故发生和全县平安稳定的目标。
一是牢守“一条底线”：坚决不发生较大以上生产安全事故发生，有效控制一般生产安全事故。
二是做实“三大责任”压实。一是从严压实好部门“主管责任”。二是从严压实好乡镇“属地责任”。属地党委政府在安全生产上必须做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是从严压实好企业“主体责任”。监管单位务必督促企业建立全员岗位安全责任制，形成人人有责、人人尽责的安全生产格局。
三是紧盯“六个重点”：一是紧盯道路交通安全，二是紧盯危化品等高危行业安全；三是紧盯建筑施工安全；四是紧盯森林火灾防控和消防安全；五是紧盯工贸行业安全；六是紧盯自然灾害防治工作。
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